29 мая 2010 г.
Проблема борьбы с коррупцией является одной из самых острых проблем общества. Коррупция во всех её проявлениях представляет собой реальную угрозу общественным и государственным интересам.
Главный вред коррупции заключается в том, что она «разъедает» государственную власть, делает ее слабой, немощной, фиктивной. Основной ресурс власти - доверие к ней со стороны населения - теряется. Без этого ресурса власть не может проводить какую-либо полноценную политику, какие-либо реформы. Таким образом, подрывая доверие к власти, ее авторитет, коррупция в конечном счете препятствует реализации общественных интересов, свободе личности, причиняет ущерб сотрудничеству с другими государствами, социальной и инвестиционной политике и т. д. Коррупция становится явлением, во многом определяющим политическое, экономическое и культурное развитие общества.
Понятие коррупции прочно вошло в жизнь российского общества, несмотря на то, что в законодательстве оно отсутствует. В действующем уголовном кодексе нет даже упоминания о коррупции, хотя общепризнанно, что в основном коррупция состоит из совокупности преступлений, совершаемых чиновниками различного ранга. Коррупционные деяния не сравнимы по степени общественной опасности с должностными и служебными правонарушениями; они гораздо опаснее как раз потому, что всегда представляют собой сделку между должностным или служебным лицом и лицом, заинтересованным в его определенном поведении.
Сфера коррупции определяется по-разному. Признавая высочайшую опасность коррупции именно в сфере деятельности должностных лиц, т.е. в сфере государственной и муниципальной власти и управления, считаю в то же время, что коррупция может существовать и в сфере любой законной власти и управления.
Так, в течение 2010 года сотрудниками ОВД по Ибресинскому району во взаимодействии с сотрудниками ОРЧ БЭП МВД по Чувашии проведена определённая работа по декриминализации объектов экономики от преступного посягательства со стороны должностных лиц. Основным приоритетом в организации работы было уделено выявлению преступлений имеющих коррупционную направленность в органах власти и местного самоуправления, контроля за расходованием бюджетных денежных средств выделенных в рамках реализации федеральных и республиканских программ. В основном были выявлены преступления коррупционной направленности в сфере лесного хозяйства и образования.
Всего выявлено и поставлено на учёт 5 преступлений коррупционной направленности. Вот некоторые примеры.
Должностным лицом Кармалинского лесничества ФГУ «Ибресинский лесхоз» был составлен подложный наряд-акт о проведённой работе по валке леса хвойной породы, по которому в последствии незаконно были начислены денежные средства. Аналогичное преступление было совершено должностным лицом Березовского лесничества ФГУ «Ибресинский лесхоз», который также составил подложный акт-расчёт о проведённой работе по валке леса, по которому в последствии незаконно были начислены денежные средства. Данным лицом было совершено 2 преступления.
Денег лишних не бывает, как гласит поговорка. Данную поговорку можно отнести к одному из руководителей общеобразовательных школ Ибресинского района. Так, в 2007 году им был составлен подложный табель рабочего времени на лиц, не работавших в учебном заведении, по которым в последствии незаконно были начислены денежные средства. Другим должностным лицом данного же учебного заведения в том же году составлен подложный табель рабочего времени на лиц из числа технического персонала, не работавших в учебном заведении, по которым в последствии незаконно были начислены денежные средства.
По всем выявленным преступлениям были возбуждены уголовные дела.
Признавая высочайшую опасность коррупции именно в сфере деятельности должностных лиц, т.е. в сфере государственной и муниципальной власти и управления, необходимо отметить, что коррупция может существовать и в любой другой сфере управления. Формирование путем подкупа линии поведения государственных и муниципальных служащих, не относящихся к категории должностных лиц, или управляющих и служащих коммерческих и иных организаций, в том числе, хозяйствующих субъектов, не менее опасно, чем коррупция должностная, поскольку обусловленная подкупом продажность указанных лиц игнорирует какие-либо интересы, кроме собственных. На практике это ведет к нарушению экономических законов, принципов хозяйствования, к неразумному и нерациональному управлению экономическими процессами и, в конечном итоге, оборачивается неисчислимым ущербом для российского государства в целом. Именно поэтому сферой существования коррупции следует считать любые законно функционирующие органы и структуры власти и управления, вне зависимости от того, кем они представлены - должностным лицом (в том числе высшим, занимающим государственную должность РФ, субъекта РФ или главы местного самоуправления), служащим, не являющимся таковым, или управляющим и служащим в коммерческой или иной организации.
Для эффективного противодействия коррупции необходима политическая воля руководства страны, но одного этого, безусловно, недостаточно.