17 апреля 2010 г.
В феврале этого года министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник отчиталась перед депутатами Государственной Думы. В программе Центрального телевидения «Сельский час» был подробный репортаж об этом. Несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, важнейшая отрасль продолжает не только существовать, но и динамично развиваться. Если верить статистике, то за прошлый год производство мяса выросло на 6,6%, а молока на 0,7% меньше, чем мяса. Получен урожай зерна – 97 миллионов тонн. (Для сравнения: в 2008 г. было получено 108 миллионов тонн). Прошлый, 2009-й год был засушливым, и земледельцам пришлось сильно потрудиться, чтобы собрать выращенный урожай в неблагоприятных условиях. Мы хорошо знаем, что наши внутренние потребности определяет такая «формула»: 1 тонна зерна на 1 жителя страны. Нас в Российской Федерации 142 миллионов человек, нам необходимо не менее 142 миллиона тонн зерна. За 20 лет в России ни разу не было получено такого количества хлеба. Нашей первейшей потребностью является потребность в пище. В связи с этим возникают продовольственные проблемы. Недостаточное количество и низкое качество продуктов питания привело нашу страну к утрате продовольственной безопасности. Норма потребления продовольственных продуктов у нас все время снижается, в данное время снижение нормы по молоку составило 4%, мясу – 45%. О чем это говорит? Животноводческая отрасль страны находится в тяжелейшем положении. Постоянно сокращается поголовье крупного рогатого скота, в том числе и дойных коров. Производство молока только за два года уменьшилось на 25 миллионов тонн. В результате Россия потребляет мясо и молоко (в объеме более 40%) не собственного производства, импорт этих продуктов из года в год растет. Оказывается, мы покупаем за рубежом не только мясо и молоко, но и масло, сыр, сахар, яйца и т. д., то есть весь набор продовольствия, кроме зерна. Хотя мы не являемся зерновой державой. Мировая статистическая практика доказывает: чтобы страна отвечала статусу зерновой державы, нужно производить в год не менее 1 тонны зерна на душу населения. Мы же собрали в 2007 г. – 576 кг на душу населения, в 2008 г. – 775 кг, в 2009 г. – 696 кг. Как видим, до зерновой державы нам еще далеко. Мы экспортируем кормовое зерно, которое потребовалось бы нам самим.
Но стыдно петь нам протяжную песню. Наша страна обладает значительным природным потенциалом для эффективного развития аграрного сектора. Не секрет, что на ее долю приходится 12% мировых пахотных земель, 52% мирового чернозема, что создает благоприятные возможности для решения проблем, связанных с продовольственной безопасностью. Однако экономические реформы, начавшиеся у нас в начале 90-х годов прошлого столетия, отбросили сельское хозяйство на многие десятилетия назад. Ученые и эксперты утверждают, что продовольственная зависимость России от внешнего мира теперь составляет 40%, что в два раза больше границы продовольственной безопасности. (К сведению читателей: доля импортных продуктов питания не должна превышать 17%). Понимают это и руководители государства. Власть провозгласила сельское хозяйство одной из приоритетных отраслей, в стране вот уже третий год действует национальный проект «Развитие АПК». Но в действительности пока существенных сдвигов крайне мало, поскольку аграрный сектор испытывает большие трудности в нехватке денег, техники, минеральных удобрений и высококвалифицированных кадров. Все это ощущается и в нашем районе. Вот что говорит начальник отдела сельского хозяйства администрации района Н. П. Чугаров: «Нужна сильная поддержка сельского хозяйства со стороны государства. В течение 15 лет на него выделялось менее 1% от ВВП. Только за последние три года эта поддержка несколько увеличилась. В зарубежных государствах субсидируют аграрный сектор, гарантируют цены примерно на половину производимой продукции. Сельхозпроизводители должны получать компенсации – 50% расходов на приобретение всего необходимого. Наши машинно-тракторные парки влачат жалкое существование. Поля не получают нужного объема минеральных удобрений, химических средств защиты растений, не выполняются объемы работ по улучшению плодородия земель. Да и цены на новую технику, минеральные удобрения для наших производителей слишком высоки.
Сколько мы говорили, говорим и будем говорить о диспаритете цен, который проявляется в опережающем росте цен на промышленные товары по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственные товары. За 1990-2007 г. г. цены на продукцию и услуги промышленности для сельского хозяйства увеличились в 72 раза, а на реализуемую сельским хозяйством продукцию за этот же период поднималась только в 11,3 раза. Из этого следует, что монополии обогащаются за счет сельского хозяйства. Действительно, диспаритет цен – самый болезненный вопрос для сельских тружеников. «За одну тонну солярки нам надо отдать 6-7 тонн зерна, - сетует председатель колхоза «Красный партизан» Николай Иванов. - Особенно нас обирают нефтекомпании в сезон сева и уборки урожая, зная, что мы попадаем в безвыходную ситуацию, и вынуждены платить любую цену за горючее. Нельзя ли договариваться с нефтебизнесом, чтобы снизить цены на ГСМ для села хотя бы на 10%. Власти говорят: мы не оставим село один на один с проблемами, будем развивать АПК. Когда это будет? Мы ждем коренного перелома в аграрном секторе. Ему нужна срочная помощь. Сельчанину мыкать трудности в единоличном замкнутом кругу становится невмоготу. Говорят: берите кредиты. А чем их отдавать, если выращенная продукция ничего не стоит?»
Наступила пора срочной модернизации аграрного производства страны, ибо она по получению продуктов продовольствия из года в год скатывается вниз: если в 1990 г. она занимала 7-е место в мире, то теперь - ... 70-е.
Мы знаем, что проблема продовольственной безопасности существует давно, ее обсуждение началось с первой половины 90-х годов. В 1997 году Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил закон «О продовольственной безопасности РФ». Но тогдашний Президент Борис Ельцин этот документ не подписал, мотивируя тем, что в России не существует продовольственной безопасности. И по истечении почти 12 лет мы вернулись к этой проблеме. В конце января этого года Президент Дмитрий Медведев подписал Доктрину продовольственной безопасности РФ. Она установила пороги обеспечения жителей страны качественными продуктами отечественного производства: зерном – на 95%, сахаром – на 80%, растительным маслом – на 80%, мясом и мясопродуктами – на 85%, молоком и молочными продуктами – на 90%, рыбной продукцией – на 80%, картофелем – 95%. Цифры правильные. За короткое время мы должны достичь такого рубежа.
В России более 40 тысяч гектаров земли лежат необработанными. На этих землях некому работать. Молодежь уходит в город, оставшиеся стареют. Выпускники аграрных вузов предпочитают городской жизни. Откуда взять кадры для села? Село умирает. Вот печальная статистика: в среднем за год в стране исчезают до 3 тысяч деревень. Острый вопрос встает о переселении на добровольной основе населения из перенаселенных сел, рабочих поселков и городов страны на пустующие места. Только так можно решить проблему кадров на селе, возродить деревню и развить сельское хозяйство. Выпускники средних и высших заведений не спешат в сельскую местность. Надо целесообразно стимулировать их, создав благоприятные условия для работы. Кроме солидных денег их нужно обеспечить комфортным жильем. Когда-то, точнее в 70-80-ые годы прошлого столетия, при исполкомах районных Советов действовали отделы по организованному набору рабочих в нуждающиеся в людских ресурсах регионы страны. С приходом нового строя их ликвидировали. Ох, как нужны они сейчас! Было бы достаточно рабочей силы, в России все земли сельскохозяйственного назначения обрабатывались бы своевременно и качественно. Вот тогда мы будем жить в зерновой державе.