28 марта 2009 г.
Федеральным законом от 22.07.2008 №141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» предусмотрены новые правила по отказу граждан от права собственности на земельные участки. Изменения были внесены в Земельной кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), а также иные нормативные правовые акты. Данные изменения вступили в силу с 24 октября 2008 года.
Упрощена процедура отказа гражданина от права собственности на земельный участок. Ранее заявление об отказе от права собственности на земельный участок представлялось собственником в орган местного самоуправления по месту его нахождения. Затем орган местного самоуправления обращался в регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества. И только по истечении года со дня принятия на учет орган местного самоуправления мог обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности. В течение всего этого длительного периода прежний собственник должен был нести бремя содержания земельного участка, то есть продолжать уплачивать земельный налог, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии, не допускать ухудшения качества земель, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почвы, использовать его по целевому назначению, нести ответственность за вред, причиненный при использовании земельного участка, и иные обязанности.
Только после государственной регистрации права собственности муниципального образования собственник освобождался от бремени содержания земельного участка, которое переходило к муниципальному образованию.
С октября 2008 года процедура переоформления права упрощена. Упрощение выразилось, прежде всего, в том, что заявление об отказе от права собственности на земельный участок подается собственником земельного участка теперь непосредственно в регистрационную службу. Вместе с заявлением необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (например, государственный акт на землю, договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированный в земельном комитете и т. п.), и кадастровый паспорт (план) земельного участка, выдаваемый Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике и его отделами в районах республики. Если право на земельный участок зарегистрировано в регистрационной службе, то повторно представлять документ, подтверждающий право на землю, и кадастровый паспорт не требуется. Во-вторых, нет необходимости ждать целый год, в течение месяца на основании заявления об отказе осуществляется регистрация прекращения права собственности на земельный участок. Государственная пошлина при этом не взымается.
Право собственности гражданина на земельный участок вследствие отказа от права прекращается с момента регистрации прекращения такого права, при этом возникает право собственности муниципального образования (городского округа, городского или сельского поселения). Таким образом, такие земельные участки уже не будут рассматриваться как бесхозяйные объекты, что, несомненно, имеет большое значение.
В течение пяти дней с даты регистрации прекращения права собственности регистрационная служба направляет уведомление об этом бывшему собственнику земельного участка и органу местно самоуправления.
По настоящий день в Ибресинском секторе Вурнарского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано три отказа граждан от права собственности на земельный участок.
Необходимо отметить, что рассмотренные изменения касаются только порядка отказа от права собственности на земельный участок, собственник которого известен. В отношении земельного участка, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, применяется прежний порядок, при котором орган местного самоуправления обращается в регистрационную службу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580.
Как отказаться от права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок? Порядок отказа от такого права также урегулирован. Причем можно отказаться от права независимо от того, зарегистрировано ли оно в регистрационной службе или нет.
Заявление об отказе от права необходимо подать в орган местного самоуправления (администрацию района). К заявлению об отказе приложить подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копию решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также кадастровый паспорт земельного участка.
Орган местного самоуправления в месячный срок принимает решение о прекращении права и в трехдневный срок направляет копию такого решения бывшему владельцу земельного участка.
Если право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не было зарегистрировано в регистрационной службе, то у гражданина такое право на земельный участок прекращается с момента принятия решения органом местного самоуправления (администрацией района). При этом орган местного самоуправления обязан сообщить об этом в налоговый орган и в орган кадастрового учета по месту нахождения земельного участка.
Однако, если такое право на земельный участок было ранее зарегистрировано в регистрационной службе, орган местного самоуправления в недельный срок со дня принятия решения обязан обратиться в регистрационную службу и прекратить право на земельный участок гражданина, который от него отказался. Самому гражданину обращаться в регистрационную службу не требуется.