24 декабря 2008 г.
С 19 декабря текущего года вступил силу Федеральный закон от 13.06 2008 г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Данный документ разработан в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции. Основное новшество Техрегламента издавна транслируется СМИ: натуральное молоко отделено от того, которое производится из сухого концентрата.
Со дня вступления в силу вышеназванного закона разработка технических документов на молоко и молочную продукцию и производство молока и продуктов его переработки могут осуществляться в соответствии с международными или национальными стандартами, или стандартами организаций, требования которых и связанные с ними процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации должны соответствовать требованиям, установленным настоящим законом. В связи с этим технические документы, по которым в настоящее время выпускаются молоко и молочная продукция, подлежат изменению или замене на вновь разработанные для приведения их в соответствие с техническим регламентом.
Вновь разрабатываемые и (или) изменяемые технические документы (технические условия, технологические инструкции, рецептуры), регламентирующие выпуск продукции, подлежат согласованию в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Рспублике путем выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
Техрегламентом предусмотрены требования к сырому молоку и продуктам его переработки, к специальным технологическим процессам при производстве, хранении и утилизации сырого молока и сырых сливок, к производству и реализации продуктов переработки молока, а также к производственным помещениям и оборудованию, их мойке и дезинфекции.
В статье 5 установлено, что условия получения от сельскохозяйственных животных молока, перевозки, реализации и утилизации сырого молока и сырых сливок, молочных продуктов непромышленного производства должны соответствовать требованиям законодательства о ветеринарии.
Изготовитель обязан обеспечивать безопасность сырого молока по отсутствию в нем остаточных количеств ингибирующих, моющих, дезинфицирующих и нейтрализующих веществ, стимуляторов роста животных (в т. ч. гормональных препаратов), лекарственных средств.
Статьей 17 ФЗ установлены жесткие требования к реализации продуктов детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, которая должна осуществляться только через организации торговли, аптеки, раздаточные пункты при условии наличия в них условий для хранения этих продуктов (рынки не указаны).
В пункте 9 ст. 17 ФЗ установлено, что физические лица, в т. ч. индивидуальные предприниматели, при реализации продуктов переработки молока непромышленного производства (творог, масло и др.) на рынках обязаны обеспечить их соответствие ФЗ по показателям безопасности и индификации, а также довести до потребителей информацию о месте производства (адрес), о наименовании продукта и дате его производства.
Пункт 10 ст. 17 устанавливает обязательные требования к продавцу при реализации сырого молока на сельскохозяйственном рынке, которые предусматривают наличие документов о безопасности сырого молока, выданные органами ветеринарии и которую он обязан предъявить потребителям, а также довести информацию о необходимости обязательного кипячения сырого молока.
Производителям молочной продукции придется разработать программу производственного контроля и организовать такой контроль собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной лаборатории (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 20). В законе предусмотрены определенные требования к производственному контролю. Кроме того, определены требования к упаковке, маркировке и этикетке молочных продуктов. Так, они должны быть расфасованы в тару, изготовленную из экологически безопасных материалов, а продукты детского питания – исключительно в мелкоштучную и герметичную упаковку.
Особо в новом документе оговариваетсятветственность производителя и продавца за нарушение требований регламента и возмещение вреда в связи с их невыполнением. Техрегламент принят в форме Фдерального закона и, как любой другой закон прямого действия, дает возможность надзорным органам применять суровые санкции к торговцам и производителям молочных продуктов, не соблюдающим требования данного документа.